“東南亞國協”（ASEAN）與中、日、韓、新、澳等五國（ASEAN+5）于11月15日簽署“區域全面經濟伙伴關系協定”（RCEP），待各國完成各自內部的法定程序后即可付諸實施。臺灣地區無法加入這個全球最大的區域經濟整合組織，面臨經濟邊緣化與產業空洞化的雙重危機。 總計簽署RCEP有15個成員國，包括：汶萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、 越南、中國大陸、日本、韓國、新西蘭、澳洲。15個成員GDP合計約25.6兆美元，占全球總貿易值29%，貿易量占全球27%，涵蓋全球1/3人口，最終消除92%~100%的關稅。涵蓋議題包括：貨品貿易、服務貿易、投資、經濟與技術合作、智財權、競爭政策和爭端解決等。
RCEP若在明年生效實施，對臺灣地區出口到這15個成員國的產品有非常巨大的沖擊，尤其是石化、紡織、汽車零組件、工具機等產品出口到15個RCEP成員國仍被征收關稅，影響特別明顯。根據經濟學原理的“貿易移轉效果”，RCEP成員國生產的產品出口至其他成員國可以享有零關稅與通關便捷，而在臺灣生產的相同產品出口至RCEP成員國要征收高關稅并且要進行檢驗檢疫過程，將會大幅削弱臺灣產品的競爭力，臺灣將面臨貿易邊緣化的危機。
除了“貿易移轉效果”之外，經濟學原理還有“投資移轉效果”，臺灣企業為了享有零關稅與通關便捷的優惠措施，就會從臺灣出走到RCEP成員國投資，造成臺灣的產業空洞化。近年來臺積電與眾多臺商到大陸設廠，臺塑、燁聯等大企業到越南設廠，都是受“投資移轉效果”的影響。
眾所皆知，臺灣地區是以外貿為導向的經濟體，國際貿易對臺灣經濟成長非常重要，尤其大陸加香港的市場占臺灣出口總金額的40％左右，是臺灣最大的貿易伙伴、最大的出口市場，而ASEAN國家約占臺灣出口總金額的15％，再加上日、韓、新、澳，總計占臺灣15個RCEP成員國占臺灣出口總金額的70％。明年RCEP生效實施后，臺灣仍然被摒除在外，對臺灣經濟未來發展將有巨大的沖擊。
特別是RCEP成員國還包括韓國與日本，尤其是韓國，其出口產品約有70%與臺灣出口產品一樣或類似，如果韓國出口RCEP成員國的產品能享零關稅與通關便捷優惠，而臺灣產品要面對高關稅與繁復的通關措施，試問臺灣產品如何與韓國產品的競爭？
過去臺灣曾有部分人士希望加入以美國為首的“跨太平洋伙伴關系協定”（TPP）來融入全球區域經濟整合，然而特朗普一上任美國總統就退出TPP，依賴美國加入了天方夜譚。日本、澳洲等國雖然極力倡議成立“跨太平洋伙伴全面進步協定”（CPTPP），但其對臺灣的重要性已經遠遠不如RCEP。
臺灣地區想要融入區域經濟整合，建立公平的對外貿易環境，避免貿易邊緣化與產業空洞化，究竟應該先與大陸進行經濟融合，進而加入RCEP?還是依靠美國走向加入CPTPP?其答案已經非常明顯。在區域經濟合作方面，臺灣若想融入區域經濟整合，首要任務就是必須與大陸經濟融合發展，才有可能加入RCEP，然而，這一切必須以改善兩岸關系作為前提。
在2008至2016年中國民黨“執政”期間，兩岸關系和平穩定、繁榮發展，臺灣不但與大陸簽署了“經濟合作框架協議”（ECFA），也與新西蘭與新加坡簽署了經濟合作協議，對于促進臺灣對外貿易有了非常大幫助。但是2015年5月民進黨“執政”后，兩岸關系急轉直下，甚至瀕臨戰爭危險邊緣，臺灣根本不可能加入區域經濟整合組織。
總而言之，RCEP明年生效實施后，在“貿易移轉效果”與“投資移轉效果”雙重壓力下，臺灣立即面對貿易邊緣化與產業空洞化的雙重危機。為了避免這兩項危機，臺灣必須與最大貿易伙伴大陸改善關系、推動經濟融合發展，進而加入RCEP，融入區域經濟整合浪潮，這應該是臺灣經濟發展的最佳途徑。（作者鄧岱賢，原海基會經貿處處長）
來源：大華網絡報
